|
Понятие "международное частное валютное право"
едва ли привычно для отечественного коллизиониста. А между тем проблемы,
связанные с рождением и развитием его институтов, уже давно занимают
исследователей во многих зарубежных странах. По утверждению Вернера Ф. Эбке,
автора одной из наиболее известных работ в области международного валютного
права, валютное частное право "родилось в Германии... Постепенно оно
появилось почти во всех европейских и во многих неевропейских странах". В
основе институтов валютного частного права лежит тесная зависимость реализации
гражданско-правовых начал, определяющих содержание международных
платежно-расчетных и кредитных отношений, от запретительных и ограничительных
мер, предусматриваемых валютным правом.
Каково соотношение коллизионных норм страны суда, в
силу которых им могут применяться нормы иностранного права, и валютных правил
той же страны и в какой мере последние могут ограничивать действие первых,
коль скоро они отсылают к иностранному правопорядку? Могут ли иностранные
публично-правовые нормы рассматриваться при определенных обстоятельствах в
качестве применимых? Как соотносятся эти нормы с обязательственным статутом?
Какие правовые основания определяют мотивы отказа в применении правил
иностранного валютного права? Этим и другим проблемам, касающимся применения
императивных норм в одной из наиболее сложных сфер международного частного
права, посвящены за рубенсом судебные решения, научные исследования,
оригинальные теории, выдвинутые рядом ученых и воспринятые практикой (теория
"специальной связи" В. Венгле-ра, теория К. Цвайгерта относительно
сочетания субъективного элемента — "воли к действию" какой-либо
нормы — с территориальным критерием, и др.).
До середины 40-х годов текущего столетия "почти во
всех странах Западной Европы и в США действовал принцип, согласно которому
применение иностранного валютного права ограничивалось территорией страны, в
которой оно было принято". Переломным моментом стало вступление в силу в
декабре 1945 г. Бреттон-Вудского договора о создании Международного валютного
фонда. Происшедшие изменения были обусловлены в конечном итоге необходимостью
обеспечения благоприятных, свободных от ограничений условий для
трансграничного движения товаров, услуг и капиталов, институционными
преобразованиями, выразившимися в появлении новых участников послевоенных
мирохозяйственных связей.
В статье VIII (раздел 2 (Ь)) Договора о Международном валютном фонде было
установлено, что валютные контракты, которые затрагивают валюту какого-либо
государства — члена Фонда и заключены в нарушение законодательства о валютном
контроле этого государства, действующего или введенного в действие в
соответствии с Договором, лишены исковой силы на территории любого государства
— члена Фонда. Государства — члены Фонда, кроме того, могут по взаимной
договоренности сотрудничать в вопросах применения мер, направленных на
усиление эффективности валютного контроля каждого из них, если такие меры и
регулирование не противоречат Договору. Из положений этой статьи следовало,
что государства — члены Фонда должны соблюдать нормы иностранного права,
относящиеся к валютному контролю, в тех случаях, когда эти нормы не
противоречат Договору о создании Международного валютного фонда, и что принцип
территориальности, как и принцип неприменения иностранного публичного права ("revenue rule") не образуют основания для отступления от этого начала.
Высказывались разные мнения относительно
природы нормы ст. VIII (раздел 2 (Ь)) Договора (является ли она коллизионной или
материально-правовой). Не вдаваясь в подробности, обратим внимание на один из выводов,
заключающих работу Вернера Ф. Эбке: "Коллизионную норму, которая с порога
отвергает применение норм валютного контроля иностранного государства, следует
отклонить, как и коллизионную норму, которая по причине ложно понятых целей
предоставляет полную свободу рук иностранному валютному праву".
Здесь, очевидно, уместно напомнить о содержании п. 4 ст.
1194 раздела VII
"Международное частное право" модели Гражданского кодекса для стран
СНГ: применение нормы иностранного права не может быть ограничено лишь на том
основании, что данная норма имеет публично-правовой характер.
|